Mardi 27 novembre 2018, le gouvernement français a présenté son projet de programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE) pour la période 2019-2028. La PPE est le document qui définit les objectifs de développement et la trajectoire énergétique pour la période 2019-2028 – y compris le calendrier de fermeture des centrales nucléaires. Il est le résultat de nombreuses consultations publiques et entre institutions.

La nouvelle PPE propose de réduire la part de l'énergie nucléaire dans la consommation d'électricité française d'environ 71 % actuellement à 50% d'ici 2035. Selon la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) votée en 2015 sous le gouvernement précédent, cet objective aurait dû être atteint d'ici 2025 mais le gouvernement actuel avait déjà décidé de décaler le planning en 2017. La fermeture des deux réacteurs de Fessenheim aura lieu comme prévu d'ici la fin du quinquennat au plus tard. Outre Fessenheim, l'arrêt de deux autres réacteurs est prévu d'ici la fin de la période de planification de la nouvelle PPE (2019-2028). De plus, deux à quatre réacteurs supplémentaires doivent être arrêtés pendant cette période, et huit autres réacteurs doivent être fermés entre 2028 et 2035. La construction de nouveaux réacteurs n’est pas exclue ni confirmée mais aucune mise en service n’est prévue avant 2035 – à l’exception du réacteur de la centrale nucléaire de Flamanville déjà en construction.

En outre, la part de l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables dans la consommation d'électricité doit être portée à 40 % d'ici 2030. D'ici 2028, la capacité installée d'énergie renouvelable doit être progressivement augmentée, passant de 48 GW de capacité totale installée fin 2017 à 102 (objectif bas) ou 113 (objectif haut) GW en 2028.

Avant l'adoption formelle de la PPE par le gouvernement, prévue actuellement pour le deuxième trimestre 2019, une nouvelle consultation aura lieu dans les prochains mois. Contrairement aux consultations passées, cette consultation devrait prendre davantage en compte les aspects sociaux de la transition énergétique. C'est ce qu'a annoncé le président Macron dans un discours prononcé dans le cadre de la présentation de la nouvelle PPE.

Cette consultation et la plus grande prise en compte des aspects sociaux de la transition énergétique fait partie des réponses du gouvernement aux manifestations persistantes des « gilets jaunes ». Le principal élément déclencheur de ces manifestations a été l'augmentation récente de la taxe CO2 pour les carburants automobiles, en particulier le diesel. Par la voix de son ministre de la Transition écologique et solidaire, Francois de Rugy, le président de la République a annoncé le mercredi 5 décembre l’annulation la hausse des taxes sur les carburants prévue le
1er janvier 2019. Outre la hausse du prix du carburant, les « gilets jaunes » manifestent également contre l'augmentation du coût de la vie en général et contre un système fiscal perçu comme injuste dans son ensemble.